前言：

为深入贯彻党的十九大精神，加快本市创意设计产业发展，根据国家和本市有关文件精神，上海市经济和信息化委员会，中共上海市委宣传部、上海市发展和改革委员会等，市委、市政府十五个有关部门联合制定了《促进上海创意产业发展实施办法》设计行业”

为进一步推动本市创意设计产业发展，服务上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，在建设卓越全球城市和社会主义现代化建设中发挥重要作用根据《国务院关于促进文化产业融合发展的若干意见》（国发[2014]10号）和《上海市人民政府关于实施创意设计服务业与相关产业融合发展的若干意见》 ”（沪府发[2015]1号）、《中共上海市委员会》 根据市人民政府《通知》（沪委发[2017]1号）精神，制定本实施办法。 33）和其他文件。

发展目标

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以企业为主体，以市场为导向，以创新融合为主线，强化产业要素集聚，完善产业服务体系打造产业特色品牌，营造创新创业氛围，推动本市创意设计产业健康快速发展，提升上海国际设计之城、时尚之城、品牌之城建设水平，推出上海四大“服务、制造、购物、文化”四大品牌。发挥对全市文化创意产业发展的重大带动作用，力争未来五年创意设计产业增加值增速高于全市GDP增速2-3个百分点；到2030年，成为卓越的全球创意城市。

1、设计之都建设目标：加快创意设计与相关产业融合发展，抓住加入联合国教科文组织全球创意城市网络的契机，整合利用全球创意设计资源，围绕创意设计布局创新链价值链，形成一批名品、名设计师、名企业、名品牌、名园林，荣获多项国际设计大奖。未来五年，设计行业每年都将保持两位数增长。基本建成要素资源更加集中、市场主体更加活跃、产业特色更加鲜明、带动效应更加显着、国际合作更加开放的国际设计之都。

2、时尚名城建设目标：加快消费品产业向时尚产业转型升级。未来五年，消费品工业产值占全市工业产值比重将达到20%。推动时尚产业价值链中设计、品牌、贸易、市场、零售、展示、人才等环节的有机融合。进一步提升上海在全球时尚领域的地位，基本建成品牌聚集、市场活跃、消费集聚、影响广泛的国际时尚之都。

3、品牌城市建设目标：构建上海城市品牌、行业（区域）品牌、产品（企业）品牌共同发展的框架体系，加快城市从产品经济向品牌经济转变。未来5年，将新增3-5家千亿级品牌企业和一批百亿级品牌企业。基本建成以品牌集聚中心、品牌运营中心、品牌孵化中心为特征的国际品牌之都。

产业布局

（一）强化设计驱动，努力打造国际“设计之都”

以大数据和交互设计为手段，聚焦工业设计、服装设计、建筑设计、广告设计、平面及多媒体设计等重点领域，发展服务设计等新业态，充分发挥发挥创意设计产业在经济转型升级中的作用。发挥主导和支撑作用。

4、加强工业设计。倡导“大工业设计”理念，按照“中国制造2025”要求，加强行业共性技术、新材料、新工艺研究，推广虚拟（增强）现实、人工智能、大数据、3D打印等技术，加强工业设计战略趋势研究和行业标准制定。打造服务科技创新中心建设的工业设计转化平台、对接国际工业设计资源、服务国内市场需求的设计互动平台，将中国工业设计院奖打造成最具影响力的工业设计奖之一。在国内有影响力的设计奖项。推动国有大中型企业设立中央设计研究院，推动民营企业设立设计研发中心，推动第三方设计企业提高设计服务能力和影响力，促进设计人才培育和建设。多个国家级工业设计中心。重点建设中国工业设计院和上海国际工业设计中心。

5.改进架构设计。围绕城市规划、建筑工程、室内装饰、生态环境、园林绿化等重点领域，大力发展规划咨询、概念设计等高价值环节产业。加快国有建筑设计企业改革创新，加快培养具有国际声誉的龙头企业和领军人才，积极探索建筑师负责制。通过工业设计与建筑设计融合，大力推动绿色设计发展。支持中国室内设计周进一步提升国际影响力，推动与国际室内建筑师/设计师联合会（IFI）的深度合作。重点建设同济设计创意集聚区、八号桥、世博最佳实践区。

6、让服务设计变得更大。支持以跨界融合、系统集成为特征的“集成创新设计”，支持对传统企业管理和服务流程进行研究和重新设计的“流程创新设计”。针对国际大都市在智慧城市、交通管理、城市安全、城市更新、生态环保、老龄化等方面的需求，支持各类“智慧生活设计”。重点建设江南智造、800秀、昌平路创意设计集聚区。

7、完整的广告设计。围绕广告创意、品牌策划、企业形象、包装设计等，鼓励原创广告作品，提高上海广告业的创意、创新能力和水平。鼓励广告企业开辟新阵地，应用新技术、新设备、新材料，部署新媒体。推动互联网化、数字化、新兴广告媒体发展，形成传统媒体与新兴媒体优势互补、联动发展。培育具有国际化服务能力的大型广告企业集团。积极组织开展多形式、多层次的广告创意设计大赛，为广告创意人才施展才华创造条件。重点支持中国广电国际广告创意产业园和上海多媒体谷建设。

（二）引领时尚生活，加快建设国际“时尚之都”

顺应消费新趋势，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动服装设计咨询、商贸流通、时尚传播、潮流发布等时尚服务业发展，打造上海时尚城推广中心等跨界时尚产业元素平台不断提升上海时尚产业的竞争力和影响力，引领时尚、健康、绿色、低碳、智慧的生活方式。

8.时尚服饰产业转型升级。加强新​​产品创意设计、工艺改进、品牌战略定位和商业模式创新，鼓励龙头企业加大原创设计力度，支持中小企业加快营销模式创新和自主品牌创建，支持先进企业发展定制、个性化定制、设计师品牌和中介品牌。重点布局东华时尚创意产业集群、上海国际时尚中心、上街LOFT、时尚谷等，推进上海时装周、上海高级定制周等重点平台建设。

九、促进和发展工艺美术产业。推动珠宝首饰产业由规模化向精品化、国际化发展，推动玉雕、木雕、艺术瓷大师作品涌现，推动山水瓷、琉璃、珐琅等产业应用，提倡日用瓷器、水晶、漆器、绒绣、丝毯等与现代审美相结合，拓展市场。推动中国轻工业联合会“全国工匠杯”工艺品精品评选工作落户上海，推动上海工艺美术交易中心等要素平台建设。重点布局世界工艺品产业博览园、豫园国际黄金珠宝功能区等。

十、拓展美容健康产业发展。围绕护肤美容、旅游、健身、户外活动等消费者需求，培育了一批知名企业和自主品牌。注重将东方文化与科技研发相结合，重点开发天然护肤、彩妆、香精香料产品、可生物降解护理洗涤产品以及智能健身器材的开发。重点布局以“东方美谷”为核心的“一核、两片、五联动”美容健康产业集群。

11、创新发展时尚家居产业。坚持科技、时尚理念，以上海家具、家纺、家电行业龙头企业为主体，加强自主品牌创新，积极推广新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，大力发展时尚家居、智能家居，增加人工智能在家居生活中的场景应用。重点布局上海木文化博览园、文鼎生活创意产业集聚区、上海国际家纺产业园等，吸引一批国内外知名家纺企业总部和设计中心落户。

12.培育发展时尚数字产业。打造以可穿戴设备、智能手机、便携电脑、电子播放器、电竞装备等为支撑的时尚数字产业集群，加强时尚设计与科技创新的衔接，鼓励有条件的企业强化产业链资源配置能力和创新能力。培育自主数码产品品牌。重点布局张江文化创意产业园、金桥出口加工区、松江G60科技创新走廊等。

（三）迈向品牌经济，大力打造国际“品牌之都”

以创意设计为支撑，围绕“诚信、科技创新、品质保证、消费引领、情感维护”的内涵，构建多层次的品牌经济发展体系，服务上海“服务、制造、购物”四大品牌和文化”。加快由产品经济向品牌经济转变。

13.塑造上海城市品牌。不断沉淀、塑造和传播历史积淀、产业支撑和国际认可形成的上海城市品牌，继承和发扬上海工商业的开放、契约、工匠、开拓精神。抓住上海加入联合国创意城市网络的契机，塑造上海优秀的全球创意城市品牌，通过相关产业、园区、地标、企业、活动、产品、人物等品牌化，丰富城市品牌形象和内涵。

14.打造行业（区域）品牌。为创意设计服务提供智力支撑，打造上海“服务、制造、购物、文化”四大品牌，推动产业跨境融合发展，增强全球资源配置能力，推动“制造服务化、服务文化” “产业集聚、集群品牌”进一步夯实上海作为优秀全球城市的发展基础。引导行业和产业集群积极注册集体商标和证明商标，促进行业和产业集群品牌发展、维权和价值提升。推动“上海设计”、“上海制造”第三方认证试点，试点特色产业小镇命名。以创意设计为引领，促进城区、街区、园区“业态、业态、风范、生态”的和谐统一，实现产城融合发展。进一步提升张江、虹桥、临港等产业集群区域品牌的国内外影响力，推动“江南智造”国家产业集群区域品牌和世博会最佳“白金级绿色街道”建设练习区。

15、培育产品（企业）品牌。提升一批强势品牌，振兴一批老品牌，培育一批新品牌，引进一批好品牌，形成世界级、国家级、市级自主品牌的发展梯队。鼓励文化创意企业开展品牌培育试点示范，制定实施品牌发展战略，增强企业品牌建设能力。举办中国品牌经济（上海）论坛等重大展会，进一步提升上海品牌服务能力和国际化水平。培育和发展各类品牌专业服务市场，引导和支持企业依托上海马德里国际商标注册受理窗口开展国际商标注册。发展咨询服务业，推动专业咨询机构为企业提供品牌战略管理、营销策划等服务。

（四）抓住时代机遇，努力建设国际“会展之都”

16.保持本市会展规模世界领先水平，不断提高会展业市场化、专业化程度。吸引一批行业影响力强、带动效应显着的国际知名品牌展会入驻，着力打造一批具有国际影响力的上海展览自主品牌，成功办好中国国际进口博览会、中国国际工业博览会等，大力提升上海举办展览的水平和国家级展览水平。积极吸引国际会展相关组织在上海设立机构，吸引国际知名会展企业落户，增加国际组织认证的展览和机构数量。鼓励本市展馆完善运营机制，加强品牌管理，提高运营效率，通过输出品牌、管理和资本，充分发挥国家会展中心的辐射和引领作用。

（五）紧跟前沿技术，打造信息技术支撑高地

17.加强人工智能、云计算、大数据、虚拟（增强）现实、移动互联网、物联网等新兴信息技术在文化创意产业的深度融合和应用。提高文化创意产业应用软件的可用性、功能性、可靠性和安全性。聚焦数字版权保护、隐私保护、网络与信息安全监控等关键技术，加快文化创意产业信息安全软件研发和产业化。创新平台服务，加强底层技术和引擎开发，推动海量内容处理平台、内容发布流通平台、高清播放的内容播控平台建设。完善移动支付产业链，促进互联网教育发展。进一步推动基础软件、行业应用软件、安全软件、信息服务外包等高端发展，着力创建中国软件名城，加快建设数字化、网络化、智能化的智慧城市作为其主要特征。

18.重点发展集成电路设计产业。围绕重点领域产业链，加强集成电路设计、软件开发、系统集成、内容和服务协同创新，以设计产业发展带动制造业发展。近期，聚焦移动智能终端和网络通信领域，设计开发移动智能终端芯片、数字电视芯片、网络通信芯片、智能穿戴设备芯片和操作系统，提升信息技术产业竞争力。设计开发基于新业态、新应用的信息处理、传感器、新型存储等关键芯片以及云操作系统等基础软件。逐步突破智能卡、智能电网、智能交通、卫星导航、工业控制、金融电子、汽车电子、医疗电子等领域的关键集成电路和嵌入式软件。

主要任务

（一）加强产业载体建设

19.提高文化创意园区发展水平。推动国家级产业基地、市级文化创意园区、创意设计文化创意建筑和空间建设。推动相关文化创意园区品牌化、特色化、连锁化发展，积极开展公共技术、资源信息、投融资、交易展示、人才培养、交流合作、创新创业等公共服务建设。

20.推进产业渠道载体建设。聚焦外滩、南京西路、淮海路、陆家嘴、徐家汇等时尚商圈，发挥时尚潮流引领作用。充分发挥世贸商城、新天地等区域的展示、交易功能，形成时尚发布相关产业聚集地。积极发展高级定制、体验式消费、线上线下融合等商业模式，鼓励打造设计师品牌、原创设计品牌聚集的综合消费空间，鼓励各类Showroom（订单会）发展，进一步做强上海时尚消费体验中心现状。

21.发展创意设计创客空间。鼓励各类产业园区、大型企业、办公商务楼宇、高校建设众创空间和公共服务平台。鼓励开源软件、硬件、仪器共享，提高创意设计软硬件设施水平。加强创新创业项目孵化、培育和产业化对接。

（二）推动跨境融合发展

22.推动创意设计与科技融合发展。围绕上海建设具有全球影响力的科技创新中心要求，建立健全以企业为主体的创意设计与科技创新协调发展的工作机制，促进产业间紧密合作、学术界和研究界。通过虚拟/增强现实、大数据分析、4K超高清、交互设计、人工智能等前沿技术的应用，推动文化创意与科技融合发展，带动产业发展。科技成果应用。支持具有自主知识产权的软硬件产品和内容生产平台的研发。加强“工业云”平台建设和推广，为中小企业提供仿真设计、计算机辅助设计、辅助工程、辅助工艺设计、辅助制造等服务。

23.推动创意设计与制造融合发展。推动战略性新兴产业和高端装备产业向“智能制造、服务型制造”方向发展。围绕新一代信息技术、智能制造装备、生物医药及高端医疗装备、新能源及智能网联汽车、航空航天、海洋工程装备、智慧能源装备、节能环保等领域，提升核心功能设计、总体设计、系统集成、测试验证、应用转化能力。推动消费品行业“增品种、提品质、创品牌”，加强工艺美术、智能家居、服装、智能穿戴、包装印刷、养老用品及服务等领域的创新设计。大力推动工业互联网创新发展和应用，加快重点行业协同设计信息平台建设。

24.推动创意设计与城市宜居产业融合发展。加强历史文化区保护利用，对历史文化名镇（村）、文物保护单位、传统村落、历史建筑进行保护性开发利用。加强红色旅游、工业旅游、建筑旅游、博物馆旅游、街头风情旅游等特色旅游线路开发设计。加强都市农业经营场所和产品创意设计，打造集农业观光、体验、科教、文化传承于一体的农业旅游集群。加强农产品地理标志推广普及，发展农产品电子商务。服务黄浦江两岸公共空间开放联通​​、崇明世界级生态岛建设和城市更新，推动虹桥时尚创意产业集聚区等城市更新重点区域建设。

（三）推进公共平台建设

25、优化支撑平台设计。加强行业技术创新服务平台建设，重点推进材料与色彩研发、人体工学研究、生物力学研究、人机交互研究、虚拟现实与辅助设计研究、用户体验测试研究等。建设创新技术融合平台，运用大数据、云计算等技术，重点建设创意设计与新能源、智慧城市、节能环保技术融合的创新平台。按行业建设检验检测、数据库、知识库等平台，加强定量化、科学化的统计分析和应用。进一步发挥上海设计之都活动周、中国国际工业博览会设计创新展等平台作用。

26.巩固时尚发展平台。借助中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会的平台，聚集国内外时尚产业资源。引进中国流行趋势研究院，推出中国色彩、化纤、纺织面料、服装、家纺流行趋势。推动“中国纺织服装品牌创业园”建设，聚集国内外优秀品牌。开展中国消费品发展趋势和发展方向研究，打造创意设计与科技创新融为一体的时尚产业特色小镇，提升上海国际时尚消费品博览会水平，开展中国化妆品产业指数研究。筹建上海国际服装科技创新设计研究院，推动产学研深度合作。增强“上海时装周”的平台效应和聚集功能，打造具有国际影响力的中外时装设计师聚集平台、国内外时装品牌发布推广平台、时尚品牌“亚洲订货季”平台。时尚产业。

27.强化品牌服务平台。加强品牌金融服务功能建设，探索品牌价值市场发现机制和路径，支持设立上海品牌交易评价等品牌金融服务机构，推动品牌评价交易和质押融资，开展品牌权转让试点。老上海品牌。进一步培育品牌专业服务市场，通过部市合作，共同打造国家品牌专业服务联盟，为国家品牌培育管理体系的实施和推广提供培训、咨询等服务。开展品牌建设工作和发展现状研究，发布年度品牌发展报告。大力建设文化创意园区商标品牌引导站，为园区和企业提供品牌引导服务，加强品牌培育发展和维权。

（四）完善产业发展格局

28.推动长三角一体化发展。抓住长三角一体化发展机遇，推动长三角创意设计产业深度合作，为长三角基础设施互联互通、产业专题合作、公共服务便利化作出贡献。加强上海设计与长三角制造集群融合发展，推动实体产业转型升级。探索品牌经济发展模式，促进城市间产业分工与合作，共同举办中国长三角（上海）品牌博览会。鼓励文化创意园区运营集团对长三角文化创意园区进行品牌化运营管理。支持企业采购设计外包服务、品牌培育和咨询服务。鼓励电子商务平台提供特殊服务，例如设计交易，工业链配置和创意设计成果的工业化，并促进“上海设计”进行全球计划。

29。加强人才高地的建设。首先是改善城市的文化和创意行业短缺人才开发目录，专注于在国内外引入高级创意设计才能，并增加工艺和工艺大师，年轻的高端创意才能等领先才能的数量，杰出的女设计师，技术专家和技能主工作室。支持高技能的领先人才，例如员工和首席技术人员。第二个是积极促进行业，学术和研究之间的合作，以培养人才。支持新学院的建设和探索，例如汤吉大学国际设计与创新学院以及东杜大学国际时装与创造学院。鼓励大学，科学研究机构，企业，公园和其他实体共同建立创意设计培训基础，加快跨学科才能的培训，并为教师和学生提供揭示创意设计孵化和转型渠道。第三个是支持上海大学和研究机构的在职才能，以兼职进行创新和企业家活动，或者离开工作来转变科学和技术成就以创立企业，并鼓励大学生或毕业生来启动企业。

30.全面发挥社会组织的力量。全面发挥设计城市促销中心，时装城促销中心和品牌促销中心的角色，以加速“三个城市”的建设。全面发挥行业协会的作用，加强行业自律和诚信系统的建设，并探索在工艺和工艺和其他行业中建立可追溯性系统。鼓励行业协会参与相关的国内外标准，规格和技术法规的制定和修订。全面发挥第三方专业服务机构的作用，并指导中介经纪机构，例如评估，拍卖和交易，以加强专业服务。

政策措施

31.实施“国务院在促进文化创造力和设计服务及相关行业综合发展方面的几种意见”，并增加了在创造力和设计领域中识别高科技企业和技术高级服务企业的努力。对于被公认为高科技企业或技术高级服务企业的创意和设计企业，公司所得税的征收税率降低了15％；所产生的员工教育支出不超过总工资和工资的8％，被允许从应税收入扣除的计算中包括。

32。针对各种类型的企业产生的合格创意和设计费用实施了150％的税前超级扣除政策。其中，以技术为基础的中小型企业可以以175％的超级推论扣除。

33。进一步优化市政和地区级别的文化和创造支出结构，增加投资并专注于关键支持领域。鼓励和指导社会资本投资于创意设计行业，并努力形成多渠道投资机制。鼓励每个地区根据其自身的实际条件介绍创意设计的特殊支持政策。

34。进一步优化和改善文化和创意资金支持方法，并增加对创意设计企业的支持。支持企业，以提高其创造性设计能力，支持创意设计和相关行业的综合发展，促进创意设计消费以及工业公共服务平台资源的使用，并为确定的文化和创意企业提供关键支持，这些企业保持持续不断的高增长。

35。支持合格的创意设计公司公开。鼓励企业发行融资工具，例如公司债券，企业债券，集体信托和集体债券，中小型企业的私人安置债券等。鼓励社会资本通过建立工业化来增加城市创造性设计行业的投资投资基金，建立上海城市工业转型发展基金，并探索建立工业设计发展基金。全面发挥上海创意行业投资和融资基金联盟的作用，以形成多源投资和融资系统，包括银行，担保机构，投资基金等。

36.鼓励金融机构创新产品和服务，为创意设计企业提供全面的金融产品和特殊的金融服务，扩大贷款抵押品范围（誓言），并探索软件的开发版权版权，品牌和其他无形资产和收入权利作为抵押（承诺）贷款。

37。在创意设计领域中，深刻地实施了该市的“ 30人才”政策，并通过渐进人才介绍政策系统，例如居住许可证，居住地转移，积极支持创意设计领域的各种杰出人才的引入和直接解决。增加支持支持，例如人才公寓和公共租赁住房。

38。探索将创意设计，工业设计和其他专业的探索纳入非谢海大学的新毕业生的关键专业和需求专业的目录，以在上海找到就业，并享受诸如居住许可的奖励积分之类的政策。试点审查高级艺术和手工艺专业冠军，提高了计划和设计，景观设计和汽车行业设计等专业头衔的评估标准，并试行将一些艺术和设计专业的专业纳入工程技术标题。

39.支持各种市场实体，以使用现有的房地产和土地资源（例如工业工厂，仓库和传统商业街道）进行合作，以开发创意和设计服务。只要符合城市和农村规划，土地使用和用户权利持有人就可能不会暂时更改。通过分配获得土地并连续运营的单位超过一年，并且遵守分配的土地目录可以通过土地使用程序作为分配的土地；如果他们不遵守分配的土地目录并符合相应的法规，则可以通过协议转让进行土地使用程序。

40。加强对创意设计知识产权的行政执法以及民事和刑事司法保护，并建立一种连接行政执法和刑事司法的工作机制。使用上海公共信贷信息服务平台来加强对侵权的联合惩罚。鼓励文化和创造性企业加强专利申请，商标注册和版权（版权）创意作品和图像的注册，并以低成本的价格使用与知识产权相关的法律服务。建立一个海外商标权利保护办公室，以增加全球公司参加国际竞争的公司的商标保护。