实施计划（2021-2025年）的通知

乐府[2021]80号

市政府政府或高于省政府的所有部门和机构的政府：

现将《广东省全民健身实施方案（2021-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。如果您在实施过程中遇到任何问题，请直接向省级体育局报告。

广东省人民政府

2021 年 11 月 29 日

广东省国家健身实施计划（2021-2025）

为了根据《国家健身法规》（州议会命令第560号）和国家健身计划（2021-2025）（Guofa [2021]编号11号，促进更高层次的国家健身发展）结合我们省的实际条件，制定了该实施计划。

1。总体要求

（1）指导意识形态。在新时代的习近平思想和汉语特征的指导下，我们将彻底实施中国共产党第19个国民大会的精神，第二，第三，第四，第四，第五，第五和第六个全体会议的精神，并根据要求建立高级国家健身公共服务系统，遵守以人为中心的方法，遵守新的发展概念，并遵循省级党委员会和省政府坚定地掌握了广东港口大湾地区大湾地区的“双重区”和深圳的社会主义示范区具有中国特征的“建立历史机会”，我们将举办第15届全国运动会作为一个充分实施健康中国和国家健身的国家战略的机会，专注于关键领域和关键联系，例如场地和设施布局，科学健身服务以及社会组织的发展，并加快建设强大的体育省。仔细建立一个具有广东特征的国家健身公共服务系统，该系统将传统和现代性整合在一起，并协调城市和农村地区，以更好地满足人们日益增长的健身和健康需求。

（2）主要目标。到2025年，全国健身的公共服务水平将得到全面改进，场地设施将得到更加平衡和优化，活动将变得更加多样化，社会组织将更具标准化和合理性，并且科学健身将得到更广泛的推广。公共体育健身设施延伸至自然村，人均体育面积达到2.6平方米以上。珍珠河三角洲地区已经完全覆盖了10分钟的健身圈，其他地区已经优化并改善了15分钟的健身圈。定期参加体育锻炼的人比例达到了40.5％以上，每天每1000人每天不少于2.8个社会体育教练，而且体育产业的总规模超过9000亿元人民币。

二、主要任务

（三）全民健身场地设施供给实现新突破。制定和实施实施意见，以加强建设国家健身场所和设施以发展大众体育。促进全省体育场地和设施的空间规划准备，并加强与土地空间规划的联系。完善公共体育场馆健身设施标准化建设，优化场馆设施和资源配置。制定全民健身设施建设补短板五年行动计划，重点加强地市级体育场、体育馆、游泳馆、全民健身广场、全民健身中心等公共体育设施建设各县（市、区）推进体育公园建设，建设社区体育公园、小型足球场、多功能运动场（室）、健身步道等。全国新建或改造体育公园不少于82个。全省及各县（市、区）建设健身步道200公里以上；新建住宅区按照相关标准建设健身设施，不符合标准的现有住宅区将与老城区合并。改造居住区，因地制宜增设健身设施，不断促进全省公共体育服务平等发展。珠三角核心区重点建设可举办国内国际高水平体育赛事的世界级体育场馆；沿海经济区充分利用海洋资源来促进离岸项目设施的建设；北部生态开发区的重点是依靠诸如山脉，河流和湖泊等自然条件，并整合绿色路和BIDAO优化体育设施。

合理地依靠土地修复和生态恢复，进行挖掘和振兴城市空闲土地和各种各样的未使用的土地，探索复合土地使用模型，并支持健身设施和公共服务设施的整合和共同建设护理和商业。适当地增加适合在公共体育场所老年人的健身设施，以促进老年人的运动和健身。新的体育场地和设施将在年度国有建筑土地供应计划中优先考虑，并将优先考虑土地供应程序。加快公共体育场所和设施的扩展和质量改进，并制定总体计划，以建立紧急撤离（风险）功能。

改善公共体育设施的免费或低电压开放的政策，并加强对公共体育设施开放的评估和监督。建立健全新型冠状病毒疫情防控常态化条件下体育场馆设施双向开放工作机制，有序推动公共体育场馆设施免费或低价向学校体育活动开放费用，并开设学校体育场地和设施，符合向公众开放公众的条件。学校体育设施在课后和节假日向学生开放。鼓励机构，企业和机构的体育场所和设施，这些机构，企业和机构符合开放条件，以免费或低费用向公众开放。加强安全检查，以开放和使用公共体育设施，以确保遵守向外界开放的安全标准并确保安全使用。加大向社会体育场馆购买免费或低价开放服务力度，鼓励社会力量参与体育场馆设施运营管理，不断提高公共服务质量和体育场馆设施运营管理水平。

（四）打造全民健身活动新亮点。根据不同群体，地区，行业等的特征，我们创新了国家健身活动平台的内容，并丰富了内容和质量。在陆地，水，空域等上开发各种室内和室外，离线和在线体育赛事，并为国家健身活动建立太空系统。突出显示“一个城市，一种产品，湾区的高质量产品”，深入整合并连接自然和人文资源节点，并根据时间和地点在各个地方探索和开发有利的项目。

我们将在广东担任前十名国际，国内和省级品牌活动，作为起点，我们将创建国际和区域品牌活动的新亮点，并促进相关优势项目，特征体育和新兴品牌的加速发展。推广足球、篮球、羽毛球、乒乓球等群众喜闻乐见、广泛参与的项目；巩固龙舟、舞狮、武术、毽子等岭南传统体育项目；推广网球、高尔夫、马术、马拉松、徒步、户外露营等时尚休闲运动，鼓励扩大冰雪运动项目，促进健身气功项目发展。支持广州，深圳和梅济湖建造国家关键足球城市，并支持梅伊斯岛建立足球特殊区域。

充分发挥赛事综合效益，推动全民健身赛事成为乡村振兴新动力。为所有人进行广泛的社区健身比赛。指导大众积极参加国家，地区，全面的大众体育运动会和节日体育活动，并进行大众运动水平评估。根据员工，妇女和儿童，少数民族，青少年，老年人和残疾人的健康需求，我们将为整个人群普及并进行全周的健身活动。结合了标准化的预防和控制的现实，大力促进家庭健身，在线健身和云事件，创新并促进体育赛事的服务保证和监督机制，并促进身体健康，成为一种普遍的生活方式。

（五）构建体育社会组织发展新模式。与国家体育联合会建立并改善国家健身组织网络，作为枢纽，单个体育协会作为支持，以及基层体育社会组织作为主体。重点加强基层体育社会组织建设，推动体育社会组织下沉到行政村（社区）。规范体育社会组织内部治理结构、信用管理体系和廉洁自律体系建设。进一步深化“放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、规范放权、优化服务”改革，支持社会体育组织参与体育运动公共体育服务，优先利用公共资源。

（六）推动科学健身服务迈上新台阶。完善社会体育指导员政策法规，加强社会体育指导员组织网络和信息平台建设。加大培训力度，提高服务率和科学健身指导服务水平。组织引导社会体育指导员走进机关、企业、农村、社区、学校，宣讲科学健身和体育设施使用、体育技能等知识。组织社会体育指导员展示交流活动，提高服务水平社会体育指导员。加强全民健身志愿者队伍建设，坚持示范推广与日常指导相结合，形成全民健身志愿者服务长效机制。完善全民体质监测体系，扩大体质检测覆盖面，定期公布监测结果。开展全民健身活动状况调查和全民体育锻炼达标测试。

建立一种新的体育促进卫生模型，体育和卫生部门合作，整个社会参与。鼓励医务人员参加科学健身指导，并促进科学健身为医院和健康小屋。促进社区医院和身体健身指导站的综合结构，进行体格检查和身体检查，将与身体适应性相关的指标纳入日常体格检查，并发布锻炼处方。加强体育与健康融合的综合性专业人才培养，支持体育专科医院建设。

（七）推动青少年体育新发展。牢固树立“健康第一”的教育理念，建立体育与教育理念、目标、资源、措施融为一体的“一体化”体制机制，促进青少年体育锻炼与文化学习协调发展。加强学校体育场馆、师资和学科建设，不断深化体育教学改革，优化体育课程设置，完善评价和监督机制。加强学生体育技能训练，提高学生体育素养，严格执行学生校内校外每天体育锻炼一小时的制度，使学生掌握1至2项体育技能，稳步提高体质健康水平优秀的速度。畅通优秀退役运动员、教练员入校担任兼职和体育教师渠道，持续开展体育冬令营、夏令营等青少年品牌体育活动。创建传统体育特色学校，建立高水平运动队，形成小学、中学、大学“一站式”学校体育后备人才培养体系。结合“双减”政策，建立青少年体育社会组织星级评价制度和青少年体育社会组织在校园提供课外服务的准入标准。深入推进青少年健康工程，针对近视、肥胖、脊柱形态不良等突出问题，开展科学预防和运动干预。广泛开展青少年生命教育和安全教育，普及科学健身知识，帮助青少年养成良好的锻炼习惯。充分整合中学学生锦标赛和青年锦标赛，并逐渐改善青年体育赛事系统。进一步利用小组组织的优势和特征，并丰富课外体育锻炼。

（八）打造体育产业新格局。推动形成以政府引导为保障、体育行业协会和服务组织为支撑、体育企业为主体的体育产业发展机制，促进全民健身蓬勃发展。我们将成功运营广东国际体育用品博览会，广东体育行业发展论坛和“湾区体育枢纽”在线体育平台，努力培养新的航空公司以促进体育行业的发展，并专注于支持许多优秀体育服务品牌、龙头企业、龙头赛事。积极申请国家体育行业示范基地，单位和项目，在广东省培养和建立体育行业的演示基库，单位和项目，并领导广东体育行业的健康和多样化的发展。支持并鼓励地方结合当地资源，以发起独特的健身和休闲活动以及各种商业体育赛事。加快“体育+”跨领域发展，推动体育与健康、文化、旅游、教育、养老等产业融合，大力发展培育大众体育消费市场，不断扩大全民体育消费规模城市和农村居民。

（九）推动粤港澳大湾区体育新融合。我们将在广东，香港和澳门共同举办第15个全国运动会的机会，我们将在广东港口大湾大湾地区建立一个国家健身合作平台，增强区域民族健身的深入整合形成具有国际领先水平的高品质体育生活圈。支持广州建立一个举世闻名的体育城和深圳建立国际知名体育城，并吸引国际体育组织和著名的企业来在广州和深圳建立总部或地区总部。支持深圳建立国家体育消费飞行员城市，并支持朱达（Zhuhai）建立沿海体育和休闲活动中心。广东大湾大湾地区的支持城市，以充分利用其资源优势，例如场地，才华和行业，共同竞标国际和国内大规模体育大型体育赛事，并在广东庄园中创建品牌活动- 澳门大湾区。推动马术运动及相关产业发展。加强体育社会组织之间的合作和交流，并吸引了香港和澳门体育界的有影响力的人加入广东体育社会组织。在全民健身领域，我们将为粤港澳大湾区青少年提供更多实习和就业机会，为港澳青少年爱国主义打下坚实基础。

三、保障措施

（十）加强组织领导。地方级以上的市、县（市、区）人民政府应当将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划和政府年度工作报告，并根据实际情况制定本行政区域全民健身实施方案。根据实际情况。有必要全面发挥各个级别的体育工作联合会议的角色，完善国家健身的目标和任务，澄清责任分配，并在顶部和底层之间实现部门的协调和联系。有必要抓住机会创建一个国家模型城市和县（城市，地区），以实现国家健身和健身，并优化为国家健身的公共服务资源分配。省级体育局必须与相关的省级部门合作，以跟踪，评估，监督和提供有关实施各个地区的指导。

（十一）加强资金投入。所有地区都应将国家健身所需的资金纳入其财政预算中，并为通用公共预算资金和政府资金做出整体安排。建立健全各地发展全民健身事业权限、支出责任、财力相匹配的制度，优化省级财政转移支付制度，优先支持补短板、强弱项项目，重点支持支持北方生态开发区、沿海经济带、农村地区、苏区、民族地区公共体育设施和重点全民健身工程。鼓励社会资金投资全民健身领域，加大政府向社会力量购买服务的力度，扩大资金来源，形成多渠道、多元化的投入机制。加强绩效管理，确保财政投入规模、结构、绩效与全民健身发展目标相匹配。按规定落实体育社会组织、全民健身赛事、场馆建设等相关税收优惠政策。

（十二）加强人才队伍建设。建立健全全民健身人才发展体制机制，不断发展壮大人才队伍，优化队伍结构，提高人才素质。优化人才服务环境，强化人才激励，完善人才管理制度和评价机制，开展群众体育教练员职称评价。坚持基层服务导向，引导人才向基层流动，建立社会体育专员制度，畅通全民健身人才流动渠道，促进区域人才协调发展。加强与高校、科研机构合作，推进全民健身服务职业教育。

（13）加强科学和技术支持。积极探索新技术、新业态、新模式，推动移动云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等现代信息技术手段有效融入全民健身服务管理，完善场馆设施，体育组织，体育活动和健身指导。 、体质测量、运动处方、志愿服务等基础信息服务水平。推广公共服务大数据管理平台，例如“广东体育场所”，使用数字技术来升级运动场所，并创建广东智能体育演示场所和设施。鼓励企业参与全民健身技术创新，支持企业与高校合作，提升技术创新和科研能力。

（十四）加强安全保卫。加强全民健身安全监督管理，定期对安全隐患进行检查评估。加强对各种健身设施安全运营的监督，鼓励在公共体育场地部署急救设备，并确保各种公共体育设施的开放服务符合流行病，紧急响应，疏散，产品质量和消防安全标准。为国家健身活动建立安全预防措施和紧急支持机制，以及室外运动的等级安全管理和控制系统。实施网络安全级别保护系统，并加强对国家健身相关信息系统的安全保护和个人信息的保护。遵守预防和控制的原则，首先调整和动态调整，并协调事件的组织以及新冠状病毒肺炎病毒流行的预防和控制。

（十五）加强宣传引导。改善该省的国家健身信息发布，沟通和反馈平台，并优化国家健身基本数据和信息统计数据。充分利用新媒体，移动互联网和其他信息技术来大力促进国家健身政策和法规，科学健身知识和方法，典型案例，高级经验和高级人物，鼓励社会力量参与公共福利宣传国家健身，构建我省全民健身推广新矩阵。不断增强公众科学健身意识。加强促进Lingnan体育文化，推动中国体育精神并培养社会主义核心价值观。